Общественная палата РФ совместно с Общественной палатой Вологодской области проводит общественную экспертизу проектов федеральных законов, связанных с Земельным и Гражданским кодексами

В Общественной палате Российской Федерации в июне 2020 года планируется проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов:

−    «О землеустройстве» (далее также – ПФЗ № 1);

−    «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию) и в связи с принятием Федерального закона «О землеустройстве» (далее также – ПФЗ № 2);

−    «О внесении изменений в части первую, третью Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию) и в связи с принятием Федерального закона «О землеустройстве» (далее также – ПФЗ № 3).


Проект федерального закона «О землеустройстве» разработан Министерством экономического развития Российской Федерации во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 года № ДМ-П11-2пр, 28 января 2019 года размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для проведения процедуры публичного обсуждения
( https://regulation.gov.ru/p/87994 ).

Согласно сводному отчету целью законопроекта является определение документов землеустройства, землеустроительных работ и мероприятий, устранение сложившихся недостатков землепользования, сохранение и повышение плодородия земель посредством проведения землеустроительных мероприятий и работ.

Принятие ПФЗ № 1, по мнению разработчика, создаст основу для определения надлежащего и рационального использования земель, соблюдение которых является необходимым условием образования земельных участков, в том числе их перераспределения, обеспечения охраны земель, предупреждения порчи земель.
Реализация положений ПФЗ № 1 влечет необходимость внесения корреспондирующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, в связи с чем Министерством экономического развития Российской Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию) и в связи с принятием Федерального закона «О землеустройстве», который25 января 2019 года размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для проведения процедуры публичного обсуждения
( https://regulation.gov.ru/p/87980 ).

Согласно сводному отчету целью ПФЗ № 2 является совершенствование и упрощение действующего порядка определения правового режима использования земель путем проведения территориального зонирования, а также исключение института категории земель как способа определения разрешенного использования земельных участков.
Реализация положений ПФЗ № 1 и ПФЗ № 2 влечет необходимость внесения корреспондирующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части, касающейся перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию, в том числе используемой терминологии.

В связи с этим Министерством экономического развития Российской Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, третью Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию) и в связи с принятием Федерального закона «О землеустройстве», который 18 декабря 2019 года размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для проведения процедуры общественного обсуждения
( https://regulation.gov.ru/p/97226 ).

По мнению экспертов (https://www.pnp.ru/economics/kak-ispolzovat-zemlyu-opredelit-zakon.html), пакет поправок в Земельный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации в части зонирования земель (ПФЗ № 2 и ПФЗ № 3), а также проект федерального закона «О землеустройстве» являются началом второго этапа земельной реформы в Российской Федерации, в ходе которого предстоит определить понятный и прозрачный режим использования земельных участков.

Особое внимание в указанных выше законопроектах уделяется вопросам сохранения и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, а также видам разрешенного использования земельных участков.

В целях привлечения новых инвесторов в агропромышленный комплекс и развития крестьянских (фермерских) хозяйств в законопроектах предусмотрена возможность размещения на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных сооружений и жилых домов для собственных нужд.Возможность и условия застройки земельных участков зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения и (или) жилым домом, а также допустимая плотность и параметры застройки устанавливаются в сельскохозяйственном регламенте, который утверждают органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органы исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации.
Для реализации отдельных положений в законопроектах предусмотрен переходный период.

Просим Вас принять участие в общественной экспертизе указанных выше законопроектов.


Ваши предложения и замечания к законопроектам просим направить до 15 июня 2020 года по адресу электронной почты: opvo35@mail.ru (в редактируемом формате «Документ Word»).