Официальный портал
Общественной палаты Вологодской области

Общественное наблюдение

06.07.2019

ЭТАПЫ РАБОТЫ НАБЛЮДАТЕЛЯ

ЭТАПЫ РАБОТЫ НАБЛЮДАТЕЛЯ

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАБОТЫ НАБЛЮДАТЕЛЯ

В день выборов Вы можете находиться в помещении для голосования с начала работы УИК (не менее чем за один час до начала голосования) до окончания подсчета голосов избирателей и получения сообщения из вышестоящей избирательной комиссии о приеме протокола об итогах голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствии председателя УИК его полномочия исполняет заместитель председателя УИК, а в отсутствие заместителя председателя УИК – секретарь УИК.

Подготовка наблюдателя к работе

Наблюдение целесообразно осуществлять непрерывно. Вместе с тем наблюдатель вправе выбрать промежуток (промежутки) времени, когда будет осуществляться наблюдение. В день голосования наблюдателю рекомендуется заблаговременно до начала голосования прибыть в помещение для голосования УИК, познакомиться с председателем УИК (лицом его заменяющим) и предъявить ему следующие документы:
- паспорт или заменяющий его документ;
- направление, выданное Общественной палатой.

Направление действительно только при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, удостоверяющего личность наблюдателя. Убедитесь, что Ваши данные внесены в список лиц, присутствующих в помещении для голосования. Оставьте в этом списке контактные данные. Они понадобятся для оповещения Вас в случае проведения повторного подсчета голосов, а также в случае составления повторного протокола об итогах голосования.

Займите место, определенное в решении УИК для расположения наблюдателей. С этого места должны быть хорошо видны:
- места выдачи избирательных бюллетеней;
- места для тайного голосования;
- ящики для голосования, технические средства подсчета голосов (при их использовании).

В процессе наблюдения Вам могут пригодиться: авторучка, блокнот, бумага, аппаратура для фото- и (или) видеосъемки, калькулятор, мобильные средства связи. Вы можете носить нагрудный знак с обозначением статуса наблюдателя, не содержащий признаков предвыборной агитации.  Если Вы планируете проводить фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомите об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Они определят место, где осуществление съемки не будет нарушать тайну голосования и одновременно будет обеспечен обзор мест выдачи избирательных бюллетеней, мест для тайного голосования, ящиков для голосования, технических средств подсчета голосов (при их использовании).

При проведении фото- и (или) видеосъемки  рекомендуется соблюдать следующие правила в помещении для голосования: 1. Проведение фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования не должно нарушать тайну голосования. Недопустимо вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения избирательных бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных избирательных бюллетеней до начала подсчета голосов. 2. Фото- и видеосъемка граждан в помещении для голосования должна осуществляться с учетом положений статьи 152-1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе предусматривающих, что обнародование изображений физического лица возможно только с его согласия, если изображение этого физического лица является основным элементом фотокадра (видеоряда). Материалы фото- и видеосъемки, в которых, по мнению наблюдателя, отражены факты нарушения законодательства о выборах, могут быть приложены к соответствующему заявлению (жалобе).
3. Фото- и (или) видеосъемка работы членов УИК со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся. 4. При осуществлении наблюдения за организацией голосования вне помещения для голосования следует получить разрешение избирателя на проведение фото- и (или) видеосъемки в его доме (квартире).

Наблюдение за организацией и ходом голосования  в помещении для голосования

До начала голосования рекомендуется проверить наличие:
- информационного стенда, содержащего информацию о кандидатах, образец заполненного избирательного бюллетеня; - незаполненной увеличенной формы протокола об итогах голосования;
- кабин или иных специального оборудованных мест для тайного голосования;
- пустых стационарных и переносных ящиков для голосования (опечатанных).
В случае если на избирательном участке проводилось досрочное голосование отдельных групп избирателей  в помещении для голосования также должны находиться переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями. Прорези для избирательных бюллетеней на указанных ящиках должны быть опечатаны.
В ходе голосования проследите за тем, что:
- голосование осуществляется тайно (в кабине для голосования или ином  специально оборудованном месте для тайного голосования);
- избирательные бюллетени выдаются избирателям лично при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт;
Важно знать, что каждый избиратель лично заполняет избирательный бюллетень в кабине для голосования или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Исключение возможно, если избиратель не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня и заполнить его. В таком случае он может воспользоваться помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем или доверенным лицом политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем. Такой избиратель устно извещает УИК о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. В этом случае в соответствующей графе списка избирателей указывается фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица оказывающего помощь избирателю.
В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему избирательный бюллетень, за выдачей нового избирательного бюллетеня взамен испорченного. Член УИК выдает новый избирательный бюллетень, о чем делает отметку в списке избирателей и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член УИК с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря УИК, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается. Разобраться в действиях комиссии Вам помогут объявления председателя УИК. Фиксируйте эти сведения, а также результаты наблюдения и оценку происходящего. За организацию процесса голосования, порядок в помещении для голосования ответственность несет председатель УИК. Все вопросы и предложения, возникшие у Вас, целесообразно обсудить с ним, при необходимости адресовать ему свои замечания, получить у него соответствующие разъяснения. В случае, если нарушение, по Вашему мнению, не устранено, целесообразно незамедлительно уведомить об этом направившего Вас кандидата, представителей направившей Вас политической партии, общественной палаты, а также подать письменное заявление в УИК. Также Вы вправе обжаловать решения и действия (бездействие) УИК в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Соблюдая приоритет интересов избирателя, не следует вмешиваться в деятельность членов УИК в то время, когда они выдают избирателям избирательные бюллетени для голосования, разъясняют избирателям порядок голосования, рассматривают жалобы и обращения избирателей, сообщают в вышестоящую избирательную комиссию информацию об открытии избирательного участка, о ходе голосования (по состоянию на 8.00, 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00 по местному времени), решают оперативные вопросы организации голосования, например, готовят выписки из реестра для голосования вне помещения для голосования, оформляют различные акты, вносят предусмотренные законом отметки в список избирателей.

Наблюдение за организацией и ходом голосования  вне помещения для голосования

О выезде (выходе) членов УИК для организации голосования вне помещения для голосования председатель УИК объявляет не позднее чем за 30 минут до выезда (выхода).
Организуют голосование:
- не менее 2 членов УИК с правом решающего голоса или - 1 член УИК с правом решающего голоса при условии присутствия двух или более членов УИК с правом совещательного голоса и (или) наблюдателей.
УИК обязана обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, равные с проводящими голосование членами УИК с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Иные наблюдатели могут присутствовать при проведение голосовании, прибыв по адресам самостоятельно, согласовав маршрут с председателем УИК.
Члены УИК берут с собой:
- реестр (либо заверенную выписку из него), содержащий необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования;
- заявление избирателей, а также бланки заявлений;
- избирательные бюллетени (общее число получаемых избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда УИК заявлений (устных обращений), но не менее двух избирательных бюллетеней;
- пронумерованный и опечатанный (опломбированный) переносной ящик для голосования;
- письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирательных бюллетеней. Важно знать, что при проведении голосования вне помещения для голосования:
- избирательные бюллетени выдаются только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре;
- обеспечивается тайна волеизъявления избирателя;
- в письменное заявление избирателя вносятся серия и номер его паспорта, подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня, подписи членов УИК с правом решающего голоса;
- избирателю, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня и заполнить его, оказывается помощь в порядке, установленном  законом.
По возвращении в помещение для голосования членами УИК составляется акт о проведении голосования вне помещения для голосования с указанием количества избирательных бюллетеней, выданных членами УИК с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количества письменных заявлений избирателей о предоставлении ми возможности проголосовать вне помещения и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней. В акте также указываются сведения о членах УИК с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах УИК с правом совещательного голоса и (или) наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. В список избирателей вносится соответствующая отметка.

Наблюдение за подсчетом голосов

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены УИК, а также наблюдатели.
Основные этапы процедуры подсчета голосов:
- погашение бюллетеней;
- работа со списком избирателей;
- работа с переносными ящиками;
- непосредственный подсчет голосов;
- итоговое заседание.
Действия, производимые на каждом этапе, отражены в плакате, размещенном в помещении, где проводится подсчет голосов. После соответствующего действия производится внесение данных в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму. При сортировке избирательных бюллетеней по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, члены УИК с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в них отметки избирателей и представляют избирательные бюллетени для визуального контроля. Всем присутствующим лицам должны быть хорошо видны отметки в избирательных бюллетенях. УИК рекомендовано расположить наблюдателей на расстоянии не более 2-2,5 метра от места сортировки избирательных бюллетеней. После завершения подсчета голосов избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, в отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. Указанные пачки и список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых наблюдатель вправе поставить свою подпись.  Участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.  Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.  В случае, если протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии.


Возврат к списку