ПРОЕКТ Решения заседания «Роль регионального гражданского общества в реализации программных задач Президента Российской Федерации В.В. Путина, зафиксированных в Указах от 7 мая 2012 года»

Подводя итоги двухлетней работы Общественной палаты Вологодской области на заседании по теме «Роль регионального гражданского общества в реализации программных задач Президента Российской Федерации В.В. Пу­ти­на, зафиксированных в Указах от 7 мая 2012 года», Палата отмечает, что за последние годы гражданское общество имеет определенную тенденцию к развитию. Происходящие в стране изменения (в том числе развитие митинговой активности) подтолкнули власть к осознанию необходимости содержательного и ответственного диалога с гражданским обществом.

Значительное внимание развитию институтов гражданского общества уделено в предвыборной программе В.В. Путина и его первых президентских указах[1], предусматривающих создание системы комплексной оценки деятель­ности государственных гражданских служащих с привлечением обществен­ности. В указах подчёркивается необходимость развития института оценки проектов нормативных правовых актов. Доступность информации о ходе и результатах общественного обсуждения должна быть обеспечена созданием единого ресурса в сети Интернет. Общественные советы при органах государственной власти формируются при обязательном участии общест­венных палат. В работе общественных советов должны принимать участие советы независимых экспертов и представителей общественных организаций. Кроме того, предусматривается формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, введение публичных рейтингов их деятельности. Предлагается разработать концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую рассмотрение предложений граждан, получивших поддержку не менее 100 тыс. человек в течение одного года. Подчёркивается необходимость увеличения поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Существенные изменения, касающиеся развития гражданского общества, происходят и на региональном уровне. Общественная палата Вологодской области одобряет меры по увеличению степени информационной открытости регионального правительства, органов исполнительной власти области.

Созданные по инициативе Губернатора Вологодской области О.А. Кувшинникова интернет-проекты «Команда Губернатора» («Ваш выбор», «Ваша оценка», «Ваше будущее», «Муниципальный уровень») являются механизмами вовлечения граждан в процедуры формирования и оценки работы региональных органов власти, стимулируют развитие общественной активности населения.

В то же время Общественная палата области высказывалась о необходимости более взвешенного подхода к решению социально-экономических проблем региона, таких как: закрытие льнокомбината в г. Красавино Великоустюгского района, сокращение социальных выплат, прекращение регулярного авиасообщения из областного центра. Обращалось внимание на несистемное решение правительством области вопросов, связанных с развитием научно-технического потенциала и разработкой стратегии социально-экономического развития региона до 2025 г.

Несмотря на настойчивые рекомендации Общественной палаты, не учтены предложения по созданию стабильных организационных и финансовых усло­вий ее деятельности:

• не приняты поправки в закон области от 2 июля 2008 года № 1811-ОЗ «Об Общественной палате Вологодской области» в части объема финанси­рования Палаты в размере не менее 3% от доли расходов на Законодательное Собрание области;
•  не создано самостоятельное учреждение «Аппарат Общественной палаты Вологодской области».

Это, безусловно, сдерживает потенциал развития Общественной палаты, выступающей координатором некоммерческого сектора региона и экспертным центром по запросам общественных советов и общественных организаций.

В настоящее время формируется состав Общественной палаты третьего созыва, в который вошли 13 человек из действующего состава (по спискам Губернатора Вологодской области и Законодательного Собрания области), что создает условия преемственности в работе Общественной палаты Вологодской области.

Основываясь на докладах Председателя Совета Общественной палаты Вологодской области, председателей комиссий Общественной палаты, Губернатора Вологодской области, освещающих реализацию программных указов президента В.В. Пути­на от 7 мая 2012 г. по развитию гражданского общества, Общественная палата второго созыва констатирует:

• за период работы сложился коллективный стиль руководства Общественной палатой;
• был сформирован и оправдал себя системный подход к решению плановых задач Общественной палаты;
• обеспечена гласность и доступность деятельности Общественной палаты с использованием сайта в Интернете и информационных бюллетеней.

Действующий состав Палаты рекомендует составу Общественной палаты  третьего созыва принять дополнительные меры по повышению эффективности работы:

• усилить действенность контроля за исполнением решений пленарных заседаний, заседаний Совета Палаты в целях оказания поддержки органам власти в исполнении указов Президента РФ;
• проанализировать деятельность Общественной палаты второго созыва с целью обобщения положительного опыта её работы и выявления недостатков;
• совместно с Правительством области и депутатами Законодательного Собрания области сосредоточить усилия на решении задач повышения эффективности гражданского общества в регионе, поставленных в програм­мных статьях и указах Президента РФ В.В. Путина.

Председатель Общественной палаты

Вологодской области                                                                   В.А. Ильин

[1] Указы Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 года № 597, 601.